Конституционный суд (КС) по запросу правительства Омской области начал проверку статьи Кодекса об административных правонарушениях, касающейся ответственности местных органов за неисполнение социальных обязательств. Интересно, что положение, разрешающее освобождение от штрафов в условиях нехватки финансовых ресурсов, появилась всего год назад, но КС уже дважды вернулся к данному вопросу, пишет Дзен-канал "Коммерсантъ".
Проблема недостаточного финансирования
По словам эксперта, права и социальные гарантии напрямую зависят от финансовых возможностей государства. Если казна пуста, то и гарантии становятся нереализуемыми. В связи с этим чиновники Омской области обратились в КС с просьбой прояснить, какие действия они должны предпринять, чтобы избежать административных наказаний. Отсутствие четких указаний приводит к расплывчатым интерпретациям закона и правовой неопределенности.
Судебная практика и противоречия
Конкретный повод для обращения возник после наложения штрафа в размере 30 тысяч рублей на министерство имущественных отношений Омской области. Причиной стало неисполнение судебного решения по обеспечению жильем детей-сирот, вынесенного в 2019 году. В процессе разбирательства суды установили, что хотя министерство регулярно направляло запросы о выделении бюджетных средств, этого оказалось недостаточно для освобождения от ответственности.
В июле 2025 года Верховный суд подтвердил, что просьбы губернатора о дополнительном финансировании также не служат оправданием. Более того, чиновники говорят о том, что требуемые формальные действия — лишь направлять предложения о выделении средств — не проясняют вопрос о том, как и когда это должно делаться: в отношении каждого ребенка-сироты, насколько часто и куда должны направляться такие обращения.
Заслуги и сложности
Несмотря на то, что поправки в КоАП, относящиеся к ответственности муниципалитетов, были введены в 2024 году по указанию президента, само их применение вызывает споры среди депутатов уже на этапе обсуждения. Конфликт возник, когда правительство Костромской области также обратилось в КС по аналогичному вопросу, касающемуся ответственности за социальные программы.
Одновременно эксперты указывают на основополагающий парадокс: если у государства нет финансов, то социальные права теряют свою значимость. Впереди у КС стоит задача не только разглядеть правовые нюансы, но и предложить решения, которые могли бы улучшить положение дел и помочь региональным властям исполнять свои обязательства полноценнее.
